Lucha contra el Spam
2004 - Texto del III Encuentro Iberoamericano
II. LA LUCHA CONTRA EL "SPAM"
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El creciente desarrollo de las autopistas de la información ha incorporado a la vida cotidiana instrumentos que facilitan la conexión electrónica entre los diferentes ámbitos en los que la persona desarrolla su actividad diaria. Las comunicaciones electrónicas suponen una vía inmediata, rápida y económica de contacto entre los usuarios de las diferentes redes públicas de telecomunicaciones.
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Al abrigo de un instrumento tan útil se ha desarrollado la práctica del envío de comunicaciones electrónicas o mensajes de datos no consentidos ni deseados, popularmente conocidas como "spam". Aunque no existe un concepto doctrinal unívoco para este fenómeno, normalmente se entiende como "spam" el proceso a través del cual se remite información no solicitada ni deseada. La progresión de este fenómeno ha sido exponencial en los últimos años, debido fundamentalmente al bajo coste de los servicios, a la facilidad de captar direcciones electrónicas y a la dificultad de identificar al "spammer" que, usualmente, puede servirse de medios técnicos que le permiten ocultar su verdadera identidad. Ello supone que se haya convertido en un problema global que afecta a la práctica totalidad de los sectores productivos y económicos, amén de bienes jurídicamente tutelables.
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La presencia del "spam" en la vida diaria de los usuarios de las redes públicas de telecomunicaciones ha producido una fuerte reacción contra su uso indiscriminado, dado que incide negativamente en la protección de otros bienes jurídicos y derechos de los usuarios, que son dignos de protección. La intromisión ilegítima que el "spam" realiza en la privacidad, el perjuicio económico que el mismo ocasiona a los ciudadanos y a las empresas, así como el envío a través del mismo de contenidos que en muchos casos resultan engañosos y fraudulentos, hacen que la sociedad exija medidas que combatan la realización de este tipo de prácticas.
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Deben adoptarse medidas técnicas que permitan controlar y establecer filtros al envío de "spam". Estas medidas resultan necesarias, aunque no suficientes para contrarrestar el crecimiento de estas prácticas. En este sentido deberían adoptarse medidas legislativas que disciplinen específicamente la lucha contra el "spam", garantizando los derechos de los usuarios y regulando, en lo que sea necesario, la actividad que desarrollan los diferentes agentes implicados en esta actividad. La colaboración internacional en esta materia permitirá establecer un marco homogéneo, que resulta imprescindible para combatir el "spam", dado el ámbito transnacional del propio fenómeno. Es preciso, además, propiciar e impulsar iniciativas de autorregulación sectorial que complementen y faciliten la aplicación del marco regulatorio sobre la materia.
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Por último, es imprescindible que se adopten medidas que potencien la concienciación de los usuarios en relación con los perjuicios que la práctica del "spam" les genera. De esta manera, los agentes que posibilitan la propagación de "spam" verán dificultada su actividad por una mayor formación de los usuarios, lo que contribuirá a prevenir activamente esta problemática que presenta múltiples interdependencias.
